公安县地处长江中游荆江南岸，境内地势低平，水域面积50万亩，14条河汊直通长江，湖泊鱼池星罗棋布，素有“百湖之县”、“鱼米之乡”的美誉。
　　如今，公安人正在谋划，如何让丰富的水资源，带来更多的经济效益，如何把“百湖之县”的牌子擦得更亮。
　　早在上世纪80年代，公安县就是闻名全国的商品鱼基地。历史的车轮进入新世纪后，公安人不经意间发现，昔日的光环不再。与周边水资源条件相同的县市相比，公安的水产业明显落后了：渔业产值占农业产值比重不到15%，远远低于洪湖的67%、仙桃的37%；对农民的增收贡献率也十分有限，仅为8%左右。
　　如何充分发挥“百湖之县”的优势？这一略显沉重而又迫切的问题，摆在公安县委、县政府面前。
　　是不顾地域资源禀赋继续发展粮棉，还是发挥资源优势因地制宜大力发展水产？公安县委县政府没有急于强迫命令。
　　去年，县委书记胡功民等一班人带队，深入基层，广泛调研，引导群众对比算账，让群众用自己的行动作出选择。
　　参照当时农产品、水产品旺销实价的行情走势，结合农资价格上涨的实际情况，调查发现，水产业平均效益是种植业的6倍！
　　在海拔较低的低湖田种植中稻，如果有幸没有被淹死，每亩收益最多793元，再扣除多级排涝费成本，收益更低。而将低湖田改造为养殖水面，放养“四大家鱼”及名特优品种，亩均效益超过1350元，鱼鳖混养可达3752元，网箱养鳝更是高达9440元。如果是大面积开发利用荒滩荒湖，效益更是可观。
　　是画地为牢继续保持现状，还是因地制宜发展水产，公安县委、县政府大胆解放思想，实事求是地选择了后者，确立了“扬百湖优势，建水产大县”的发展思路。
　　记者点评：实事求是地找准产业发展的定位，这也是解放思想的一种表现，也需要极大的勇气。
　　二
　　公安县委、县政府确立“建设水产大县”的发展思路，有着广泛的群众认同基础。
　　与洪湖、仙桃相比，公安的水产业发展虽然整体滞后，但其自身的特点，从全省看来依然光彩夺目。
　　公安县水产局局长刘吉林介绍，全省近年来推广的十大养殖技术，有三大技术出自公安，即黄鳝“二年段”养殖、鱼鳖混养和黄颡鱼的“18221”养殖模式。有了这三大技术，渔民亩均水面年纯收入为1-3万元。
　　毛家港镇新桥村青年农民罗旭初，成功摸索出黄鳝“二年段”养殖方法，销售时每条重达0.5-0.75公斤，效益是普通方法养殖的一倍以上。他去年养殖黄鳝4230口网箱、创产值460万元，纯利润230万元。今年他的网箱发展到8300口，带动周边发展10多万口。孟家溪镇水产养殖大户陈重久，去年在500亩鱼塘里实行黄颡鱼和鳖混养，年创产值1000多万元，亩均产值2.11万元，亩均纯收入1.11万元。北湖渔场科技示范户刘爱民，去年承包水面100亩，实行“18221”养殖模式，年底创产值205万元，亩均纯利达1.07万元。
　　无形的市场之手，比有形的行政之手更有力。在公安，这些有着成熟技术的大户，成为当地乃至全国各地渔民争相学习的对象。
　　在确定发展思路后，公安县委县政府因势利导，出台优惠政策，引导渔民进行土地流转、改造低湖田，向荒滩荒湖淘金。
　　地处荆江分洪区最下游的黄山头镇，通过“依法、自愿、有偿、平稳”的办法，顺利实现土地流转9638亩，全镇水产养殖面积今年估计可达1.8万亩。
　　秋分时节，车行公安境内，不时看到大型挖机在改造低湖田。据介绍，今年该县放养水面将达到30万亩，标准化精养水面将突破12万亩。
　　随着养殖模式不断优化和基地建设步伐加快，目前公安全县已初步形成北湖鱼鳖混养等五大水产养殖板块，其中万亩以上板块6个，健康生态养殖总面积已超过15万亩。
　　记者点评：发展产业不仅要靠行政引导，更离不开市场